13 000 logements par an : Le LLI a tenu quand le reste s’effondrait

Créé en 2014 pour les classes moyennes trop aisées pour le parc social mais incapables de suivre les loyers du privé, le LLI repose sur un mécanisme simple : en échange d’une TVA réduite à 10 % et d’un crédit d’impôt équivalent à la taxe foncière, les opérateurs institutionnels s’engagent à proposer des loyers plafonnés, inférieurs au marché. En Île-de-France, plus de 81 000 logements ont été agréés dans ce cadre depuis la création du dispositif, soit près de 10 % des permis de construire délivrés dans la région, rapporte une étude de l’Institut Paris Région et de la Drihl. Un chiffre qui dépasse largement les anticipations initiales.

Les données publiées par l’Institut Paris Région et la Drihl illustrent comment la géographie du LLI suit celle du Grand Paris Express : 58 % des opérations livrées se situent à moins de 800 mètres d’une gare. La Seine-Saint-Denis concentre 27 % du parc, portée par des prix fonciers accessibles et l’effet des Jeux olympiques. Les Hauts-de-Seine, malgré la cherté des terrains, représentent 17 % des livraisons.
C’est la crise qui a véritablement propulsé le dispositif. Entre 2023 et 2024, alors que promoteurs et acquéreurs se figeaient, des acteurs comme Action Logement et CDC Habitat ont massivement racheté des programmes « plantés » pour les basculer en LLI. Plus de 13 000 logements ont été déclarés chaque année sur cette période, niveau historiquement élevé. Près de 90 % des logements livrés proviennent de projets cédés par des promoteurs privés aux bailleurs institutionnels. Le LLI a joué, en creux, le rôle de filet de sécurité pour une filière au bord de l’asphyxie.

Sur le fond, le dispositif tient ses promesses tarifaires. En petite couronne, un T3 en LLI affiche 15,10 €/m² de loyer mensuel, contre 17,30 € dans le privé et 12,70 € dans le parc social. Dans les Hauts-de-Seine, les T2 en LLI restent 15 % sous le marché libre tout en dépassant de 33 % les loyers HLM — une position d’équilibre qui correspond précisément à sa cible.